Дать работу собственным жителям и фирмам – таков основной посыл проводимой кантоном политики. Первым этапом ее реализации стало введение принципа «Сначала наши» при приеме специалистов на работу. Соответствующую инициативу жители Тичино поддержали на местном референдуме в прошлом году. Продолжением этого принципа стал новый проект, получивший на прошлой неделе «добро» кантонального парламента: при распределении госзаказов предпочтение решено отдавать швейцарским компаниям. Таким образом, в первом случае доступ на местный рынок труда усложняется для жителей соседнего итальянского региона, а во втором аналогичное ограничение вводится в отношении частных фирм, поставляющих товары и оказывающих услуги заказчикам, представляющим государственный сектор.
По данным информагентства ATS, в строительстве новые требования будут применяться в отношении тендеров на сумму до 8,7 млн франков. В сфере поставки товаров и оказания услуг лимит установлен на уровне 300 тысяч франков. По оценкам кантонального правительства, приблизительно 90% заключаемых госконтрактов приходятся на эти сферы деятельности, а их совокупная сумма ежегодно достигает 940 млн франков.
Глава местного департамента благоустройства территории Клаудио Зали, представляющий тичинскую партию Lega, считает, что введенные ограничения не противоречат федеральному законодательству и двусторонним соглашениям, заключенным Швейцарией, однако Федеральный совет может с ним не согласиться. Так, отвечая в свое время на запрос коллеги Зали по партии Роберты Пантани, предложившей отдавать предпочтение швейцарским компаниям при выборе государственных подрядчиков, федеральное правительство отметило, что определяющими критериями в таких случаях должны оставаться требования по качеству продукции и услуг. Кроме того, подобные ограничения противоречили бы положениям Всемирной торговой организации и условиям двусторонних соглашений в сфере госзаказов, подписанных Швейцарией, подчеркнул Федеральный совет.
В ответе федерального правительства на запрос Роберты Пантани приводятся следующие данные о распределении госконтрактов между отечественными и иностранными компаниями на национальном уровне. В 2013 году на долю швейцарских фирм приходилось 1055 контрактов, заключенных федеральной администрацией, а на долю «иностранцев» – всего 72. По сумме выплат отечественные поставщики за тот же период получили 4,8 млрд франков, а их иностранные коллеги – 277,8 млн франков. Таким образом, на федеральном уровне более 90% госконтрактов попадают в руки отечественных компаний даже без введения дополнительных ограничений.
Напомним, что ситуация, сложившаяся в экономике Тичино, заметно отличается от положения дел в других регионах. Кантон, в котором каждый четвертый работник имеет статус «фронтальера» (жителя приграничной итальянской зоны, который трудится в Швейцарии), страдает от зарплатного демпинга и других проблем, связанных с ростом конкуренции. Это объясняет успех инициативы «Сначала наши».
Следует отметить, что при определении критериев отбора компаний, работающих в сфере госзакупок, Тичино все же немного изменил основной принцип, который теперь можно сформулировать так: «Сначала лучшие». Контракты будут в первую очередь присуждать фирмам, которые используют местную рабочую силу, предлагают товары и услуги лучшего качества и вкладывают средства в повышение квалификации своих сотрудников. Компании, не удовлетворяющие этим требованиям, могут быть исключены из системы тендеров на срок до пяти лет. Для более серьезных нарушений предусмотрен штраф до 50 тысяч франков (или 20% суммы контракта).
Добавим, что примеру Тичино в стимулировании трудоустройства населения вскоре может последовать кантон Невшатель. В начале февраля местное отделение Народной партии Швейцарии (НПШ) выступило с инициативой «Наши прежде остальных», предлагающей обязать компании при приеме на работу отдавать предпочтение резидентам Невшателя.
Что касается проекта ограничения иммиграции по инициативе НПШ, который в конце прошлого года одобрил швейцарский парламент, 7 апреля истек срок, отведенный для его вынесения на референдум. В связи с этим на прошлой неделе федеральное правительство рекомендовало связанным с Конфедерацией компаниям подготовиться к введению в действие новых требований. Официальная дата их вступления в силу пока не объявлена.
