Меньше правил, больше бизнеса? | Moins de règles, plus de business?

Помните, как у барона Мюнхгаузена каждый день с восьми до десяти утра был запланирован подвиг? Такую же трудновыполнимую задачу поставили перед собой участники конференции с не самым романтическим названием The Better Regulation Conference, решившие за один день попытаться решить проблему глобального регулирования рыночной экономики. Но до романтики ли, когда речь идет об открытом разговоре всех заинтересованных сторон о важнейших вопросах, так или иначе касающихся всех нас: растущее число требований и ограничений, приведшее к меньшей экономической свободе и меньшему выбору; расходы на соблюдение этих требований, доходящие до 10% ВНП; захват регулирования промышленностью, что привело к корпоративным скандалам в нескольких отраслях и регулярным финансовым кризисам.

Основными устроителями конференции выступили две организации. Одна, The Liberal Institute, с отделениями в Женеве, Берне, Лугано и Цюрихе, – это первый швейцарский образовательный «мозговой центр», занимающийся вопросами общества. Вторая, EPiCENTER, или European Policy Information Center, – независимая инициатива девяти ведущих «мозговых центров» Евросоюза. То есть в общей сложности десять think tanks. Неудивительно, что общими усилиями им удалось привлечь к участию в конференции многих серьезных людей – членов правительств, руководителей крупных международных компаний, исследователей и, конечно, журналистов.

В приглашении на конференцию указывалось, что, согласно исследованию, проведенному консалтинговой фирмой PricewaterhouseCoopers - PwC 2018 Global CEO Survey, - чрезмерные ограничения остаются заботой номер 1 для бизнеса во всем мире и одной из пяти основных угроз для него в каждом из изученных регионов. По мнению экспертов, эти ограничения, все чаще устанавливаемые на супранациональном уровне, могут нанести больший вред экономическому росту, чем все нынешние геополитические и финансовые риски.

Логично поэтому, что основным вопросом, обсуждавшимся на конференции, было нахождение способа эффективнее примирить управление бизнесом с предпринимательской свободой и потребительским выбором. Учитывая страну проведения, говорили и о том, применима в глобальном масштабе характерная для Швейцарии практика саморегулирования и многоуровневого консультационного процесса. Как предотвратить захват регулирования отдельными интересами для сохранения здоровой конкуренции и инновации в общих интересах? Какова роль личной ответственности и рыночного управления в 21 веке?

Изучая повестку дня, думали, чтобы предстоит технократическое занудство, а оказалось совсем наоборот. Прозвучало много интересных фактов и подстегивающих дискуссию нарочито провокационных идей.

Если кратко суммировать суть услышанного, то становится очевидно, что нынешней ситуацией недовольны все. (Мы взяли на заметку подчеркнутое различие между консенсусом и единогласием: консенсус – это когда никто не говорит «нет», а единогласие – когда все говорят «да». Нюанс!)
В своем вступительном выступлении президент The Liberal Institute Пьер Бессар подчеркнул, что разумное управление не только не мешает бизнесу, но напротив, ведет к большему его процветанию, а значит, к более полному удовлетворению потребностей всех конечных пользователей, к улучшению качества их жизни. Быстро стало ясно, что меры, принимаемые ЕС, оратор разумными не считает, и с ним трудно не согласиться, проанализировав две продемонстрированные диаграммы: бюрократия растет, эффект от многочисленных «низзя» снижается. Г-н Бессар напомнил о наблюдающемся в последние десятилетия подъеме популизма в Европе и связанными с этим «простыми решениями», неизбежно ведущими к протекционизму и самоизоляции, представляющими, разумеется, опасность для бизнеса, давно не вмещающегося в национальные границы.
Бессара поддержала Эрманс де ля Бастид, ведущий специалист компании Pernod Ricard, выпускающей массу популярных спиртных напитков во главе с водкой Absolut. Она отмела бытующее мнение о том, что большой бизнес предпочитает отсутствие правил, заметив, что играть по правилам легче, но они должны быть четко сформулированы. Перегиб в области ограничений она проиллюстрировала таблицей с информацией по ограничению алкоголя: в Финляндии, где законы в этой области «самые драконовские в Европе», потребление спиртного остается на очень высоком уровне и процветает черный рынок.

В представлении госпожи де ля Бастид, налагаемые на бизнес ограничения должны быть недискриминационными, пропорциональными, основанными на фактах, логичными в конкретном контексте, простыми и ясными, справедливыми и честными.

Участники конференции отметили важность принципов прозрачности законодательного процесса, включения всех сторон, в том числе бизнеса, гражданского общества, в обсуждение законодательства - как на национальном, так и на международном уровне. Так, например, участники конференции призвали Всемирную Организацию Здравоохранения следовать этим принципам во время проведения на следующей неделе знаковой конференции, посвящённой вопросам борьбы с табаком.

Виктор до Прадо из ВТО напомнил, что представляемая им организация, которую «многие ошибочно считают ультра-либеральной, дьяволом глобализации», на самом деле только и занимается, что выработкой правил международной торговли – «их набралось уже на 500 страниц»! Он сравнил регулирование торговли с регулированием дорожного трафика в городе: все его участники должны свободно передвигаться, но во избежание заторов и аварий необходимы четкие правила. Заметим, эту метафору оценили в зале не все.

Господин де Прадо рассказал также историю «из личного». Несколько лет назад, в разгар очередного финансового кризиса ему довелось присутствовать на переговорах бывшего Генерального директора ВТО П. Лами с представителями находящегося в Базеле Банка международных расчетов. Банкиры свои позиции не сдавали, на ограничение своих свобод не соглашались, и тогда Лами сказал: «Если нынешний кризис не убедил вас в необходимости регулирования, то вам нужна война!», напомнив, что именно после Второй мировой родилась вся ооновская система.  Разумеется, сегодня никто не хочет доводить до войны, но, если история с санкциями будет продолжаться, кто поручится, что ее не будет?  

Большой интерес вызвало выступление аналитика Швейцарской Федерации бизнеса (economiesuisse) Ceсиль Ривьер. Следуя известной пословице про кулика, она отстаивала национальные традиции «сосуществования разных мнений» в стране, 99% предприятий которой – мелкие и средние, для которых любое изменение в законодательстве – огромная «головная боль». Собравшиеся заулыбались, услышав, что «сила Швейцарии – в ее постоянной открытости в диалогу, из которого она не исключает даже отрицательных персонажей».

На вопрос Нашей Газеты о том, не становится ли постепенно система прямой демократии препятствием для развития страны, одной из последней давшей право голоса женщинам и вступившей в ООН, она ответила вопросом: «А Вы думаете, все члены парламента или господин с Пенсильвания-авеню компетентны во всех обсуждаемых вопросах больше, чем простые смертные?», добавив, что «пусть швейцарская система и не совершенна, она работает».

Из зала тоже прозвучало немало интересных высказываний, приведем несколько. «30 лет назад любой человек мог открыть счет в швейцарском банке, теперь – только святой». «Человек приспосабливается к любым ограничениям: в США нельзя пить спиртное на пляже, так американцы едут в Мексику, где это разрешено, и гуляют по полной». «Все ограничения основаны на вечном стремлении человека к жизни в мире без рисков, но это утопия». Согласитесь, все эти афоризмы вполне применимы к нашей повседневной жизни.

К сожалению, мы не смогли присутствовать на всей конференции и пропустили выступления, например, шефа кабинета Генерального директора отделения ООН в Женеве Давида Чикваидзе и старшего политического аналитика ОЭСР Даниэля Трнки, но главное, кажется, уловить поделиться с вами удалось.