За период с 1848 года гражданам Конфедерации приходилось высказывать свое мнение по самым разным вопросам около 600 раз, сообщает сайт швейцарского правительства. Благодаря проводимым четырежды в год референдумам, население страны имеет возможность принимать участие в законотворческом процессе как на федеральном, так и на кантональном уровнях. Насколько активно швейцарцы пользуются этим правом?
Одни выносимые на голосование вопросы привлекают больше внимания, другие могут показаться менее значительными или слишком сложными для восприятия. Как бы то ни было, время от времени почти каждый швейцарец отправляется на участок для голосования исполнить свой гражданский долг (к счастью, сегодня это можно сделать и по почте). Во всяком случае, за пять лет, в течение которых были проведены 20 референдумов, хотя бы в одном из них принимали участие 9 из 10 граждан Конфедерации. Таковы результаты последнего исследования политолога Симона Ланца, которое он провел вместе с коллегами Паскалем Шиарини, Фабио Капелетти и Андреасом Гольбергом. Их работа будет вскоре опубликована в журнале Swiss Political Science Review.
Впрочем, лишь немногие швейцарцы посещают каждый референдум. Так, согласно данным Федеральной канцелярии, в течение последних двух лет уровень явки во время всенародных голосований варьировался от 42 до 56%. Самым посещаемым стал референдум 9 февраля 2014 года, когда швейцарцы проголосовали за ограничение иммиграции. Меньше всего интереса вызвали темы референдума, который состоялся 8 марта 2015 года: на нем провалились инициативы о введении нового энергетического налога и освобождении детских пособий от налогообложения.
Интересно, что довольно важный, судя по уделенному ему вниманию в прессе, референдум 30 ноября 2014 года, на котором решались судьбы обычных иностранцев и иностранцев-миллионеров, а также золотого запаса Национального банка, привлек к урнам немного меньше 50% голосующих. В то же время решить вопрос об установлении минимального уровня оплаты труда в размере 4000 франков и покупке шведских истребителей для армии 18 мая 2014 года пришли почти 56% швейцарцев, обладающих правом голоса. Заметим, что итог того референдума стал настоящим открытием для тех, кто мало знаком с этой страной и ее жителями.
Швейцарцы, голосующие лишь раз в пять лет, слишком редко выполняют свой гражданский долг, считают политологи. Однако тот факт, что они все-таки иногда мобилизуются и приходят к урнам, говорит о том, что эти люди еще не полностью разочаровались в политике, подчеркивает Симон Ланц. Добавим, что в руках граждан Конфедерации находится весьма действенный инструмент – против вынесенных на голосование инициатив иногда выступают правительство и парламент, однако в случае всенародной поддержки им приходится менять курс (как это произошло с инициативой об ограничении иммиграции).
Напомним, что согласно проведенному в 2014 году опросу, участие в референдумах остается одной из самых важных характеристик «хорошего швейцарца». Две трети респондентов считают, что швейцарцем не может называть себя человек, никогда не выражающий свое мнение по поводу важных для страны вопросов.
Парламентским выборам граждане Конфедерации тоже уделяют должное внимание: явка во время последнего голосования составила 48,5%. По оценке Федеральной канцелярии, этот показатель остается стабильным на протяжении последних лет (выборы в Швейцарии проходят раз в четыре года, при этом членов Федерального совета – главного органа управления страной – назначает Федеральная ассамблея).
Между тем, согласно статье, опубликованной в журнале «Фундаментальные исследования» и посвященной порогу явки на выборах как элементу избирательной системы, в европейских странах уровень участия в парламентских выборах в среднем составляет 72,3%. Самая высокая посещаемость отмечена в Австрии, Бельгии, Дании, Италии, Кипре, Люксембурге, Нидерландах, Швеции, в то время как в таких странах, как Польша и Литва, в последних парламентских выборах явка избирателей не дотянула до 50%. При этом, отмечают авторы статьи, партии, образовавшие в итоге правительство, получили больше половины голосов только в Германии, Кипре, Люксембурге и на Мальте. Добавим, что на последних губернаторских выборах 2015 года в России явка составила от 21 до 84% в зависимости от региона, а на президентских 2012 года этот показатель достиг 65%. В некоторых странах постсоветского пространства норма, устанавливающая минимальный порог явки на выборах, была отменена.
